Venezuela: o que levou o país à grave crise econômica?

Recentemente, o presidente Nicolas Maduro anunciou uma iniciativa para promover a reforma monetária e uma tentativa de superar o processo hiperinflacionário (as previsões indicam mais de 1 milhão de por cento de inflação em 2018 e 10 milhões por cento em 2019) e possibilitar a recuperação da economia. Duas novas moedas foram criadas: o bolivar soberano, que substitui o bolivar forte, com o corte de cinco zeros, e o petros, um criptomoeda (portanto, um que só existe virtualmente) cuja unidade básica de moeda será definida com referência ao reservas de petróleo do país. Haverá uma taxa de câmbio entre as moedas definidas pelo mercado. No entanto, ainda há muito ceticismo em relação a essa reforma. O problema é essencialmente político – o governo enfrenta uma forte oposição nacional e internacional, e sua legitimidade foi contestada (que ganhou impulso depois da dissolução do parlamento controlado pela oposição e da convocação de uma assembléia constituinte); e é muito difícil implementar um plano de estabilização bem-sucedido sem suporte suficiente internamente e externamente. Além disso, é necessário lidar com problemas fiscais e proporcionar condições para a recuperação do consumo interno e do produto interno. Analistas relatam que é muito provável que a inflação caia no começo, mas retorne mais tarde.

O que levou a Venezuela ao dito cenário? Inflação descontrolada, falta crônica de bens nos supermercados e crescimento expressivo da pobreza, com um enorme influxo de migrantes para os países vizinhos (especialmente Colômbia e Brasil) apresentam uma Venezuela muito diferente da dos anos 2000, na qual Hugo Chávez fez uso do aumento do lucro da gasolina devido aos altos preços do barril de petróleo para a meta de distribuição de renda e concessão de benefícios sociais para a população. As razões são muitas e vão desde problemas na gestão macroeconômica e de recursos petrolíferos pelo chavismo a uma instabilidade política crônica promovida por uma elite antipopular associada a interesses estrangeiros, especialmente dos EUA. Nos últimos anos, as sanções promovidas pelos Estados Unidos têm sido mais um obstáculo para a obtenção de crédito e a rolagem da dívida venezuelana.

O economista Rafael Bianchini Paiva apresentou um bom resumo da trajetória econômica venezuelana na seguinte passagem publicada no site da revista brasileira Carta Capital em referência ao período anterior e durante o governo Hugo Chávez: “Segundo dados do Banco Mundial, em entre 1961 e 1979, o PIB per capita venezuelano subiu 1,1% ao ano em média, nível considerado muito modesto quando se considera que o país participa da Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP) e que os anos 70 foram marcados pelos choques de petróleo. Como a maioria dos países latino-americanos, a crise da dívida externa atingiu a economia da Venezuela, cujo PIB per capita caiu 22,2% entre 1980 e 1985. Em 1998, o PIB per capita foi apenas 1,8% maior do que em 1960. No No final dos anos 90, enquanto a maioria dos países da América do Sul apresentava níveis de um dígito, a inflação para os consumidores era de 35,8% em 1998, após atingir um pico de quase 100% em 1996. Níveis de desigualdade e pobreza eram típicos da América Latina: em 1998 O índice de Gini do país estava em 0,489 e 43,9% dos domicílios viviam abaixo da linha de pobreza, sendo 17,1% abaixo da extrema pobreza. Em outras palavras, ao contrário de uma narrativa que se tornou muito comum recentemente, Hugo Chávez tornou-se presidente em um país estagnado, com alta inflação, sociedade muito desigual e com altos níveis de pobreza. Sob a presidência de Chávez, entre 1999 e 2012, o PIB per capita aumentou em média 1% ao ano, indicador semelhante ao alcançado durante o boom do petróleo nos anos 60 e 70. Entre 1999 e 2006, a inflação ficou em torno de 20% ao ano, relativamente baixa para os padrões venezuelanos. Durante este período, a depreciação do bolívar manteve a taxa de câmbio real relativamente estável. A frustrada tentativa de golpe de Estado em 2002 resultou em uma profunda recessão. Entre 2002 e 2003, o PIB per capita caiu 18,9%. No final de 2003, a pobreza se estendia por 55,1% da população, dos quais um quarto estava em condições de extrema pobreza. Politicamente, a saída do chavismo era radicalizar as políticas destinadas a reduzir a pobreza e melhorar a distribuição de renda. Devido a estas políticas, em 2012 a pobreza foi reduzida para 21,1% dos agregados familiares, sendo 6,0% abaixo da linha de pobreza extrema. Índices de desigualdade são ainda melhores para expressar as conseqüências da radicalização do chavismo. O índice de Gini, que teve um pequeno aumento entre 1998 e 2002, caiu para 0,404 em 2012, nível de países como os EUA. A parcela da renda obtida pelos 20% mais ricos caiu de 54,1% em 2002 para 44,8% em 2012, enquanto os outros quatro quintos tiveram suas parcelas aumentadas. A mudança na distribuição de renda é o índice econômico mais adequado para sintetizar o crescimento da polarização política ”.

No entanto, nos últimos anos do período de Chávez, a taxa de câmbio foi usada para conter a inflação em uma economia em expansão, o que provocou uma sobrevalorização cambial e agravou a dependência econômica do petróleo, assim como o governo tentou diversificar a economia. . A Venezuela sofreu o que é chamado de “doença holandesa”, que é a entrada de um volume considerável de uma moeda forte (dólar) que, então, causa uma valorização acentuada da moeda e prejudica a produção em outros setores. Maduro não promoveu os ajustes necessários, especialmente na frente fiscal, o que alimentou a inflação. A adoção em 2014 de uma complicada taxa múltipla de câmbio, dificultando a fixação de referências a preços e a entrada em vigor de uma lei de preço justo, que tornou o lucro superior a 30% um crime, desestimulou a produção e o comércio, e fez problema de abastecimento duradouro. Tentativas subseqüentes de controlar os preços, além da queda dos preços do petróleo, pioraram ainda mais a situação econômica venezuelana – atualmente com menos de 10 bilhões de dólares em reservas cambiais, um valor próximo a 10% de sua dívida externa. A manipulação do câmbio e os controles que foram implementados, mas que não se mostraram eficazes, fizeram a inflação atingir o estágio hiperinflacionário em que se encontra atualmente.

A passagem em negrito do parágrafo acima mostra que durante quase uma década, entre 2003 e 2012, o chavismo conseguiu realizar uma extraordinária façanha de redução das desigualdades sempre existentes no país. Isso explica, em grande medida, a oposição ao chavismo nas classes mais abastadas. Erros na política econômica a partir do final do governo de Chávez, mas principalmente durante o mandato de Maduro, aprofundaram a crise. Outro fator que prejudicou a economia do país é a queda persistente na produção de petróleo, que caiu de mais de 3 milhões de barris / dia em 1999 para menos de 1,5 milhão / dia atualmente. Vários problemas que vão desde a gestão inadequada, disputas judiciais com empresas petrolíferas estrangeiras, pagamentos de dívidas (50 bilhões de dólares) à China com petróleo e subsídio ao consumo interno (o gás venezuelano é o mais barato do mundo), entre outros, minaram a capacidade de investimento do país. companhia de petróleo e resultou em menos produção.

Ainda assim, não pode haver uma omissão em relação às sanções adotadas contra a Venezuela durante o governo Trump em 2017, o que resultou em um estrangulamento financeiro ao país, contribuindo para uma situação ainda mais dramática. Parece claro que os EUA atuam para derrubar o governo de Maduro e o fazem financiando oposição e sanções. Isso dificulta que a Venezuela adquira os recursos em dólar para cumprir as obrigações internacionais e poder importar produtos essenciais. Segundo o site da Deutsche Welle sobre as sanções: “Os Estados Unidos anunciaram (…) novas sanções econômicas contra a Venezuela em meio à crescente tensão entre os dois países. O decreto assinado pelo presidente Donald Trump proíbe novos acordos com o governo de Caracas ou com a estatal petrolífera PDVSA. Com essa medida – que representa mais um passo na imposição de sanções mais duras prometidas por Trump -, as instituições financeiras estão proibidas de fornecer capital ao governo venezuelano e à petroleira.

A compra de novos títulos de dívida ou outros ativos financeiros de qualquer um deles é proibida, bem como o pagamento de dividendos a Caracas e transações com títulos que são de propriedade do setor público da Venezuela. Mesmo a subsidiária da PDVSA nos EUA, Citgo, não poderá enviar dividendos de volta para o país sul-americano. Apesar de envolver acordos com a estatal petroleira, o decreto não impõe sanções contra a importação de petróleo da Venezuela, fundamental para a economia do país e também para as refinarias dos EUA – os EUA são importadores relevantes do produto ”.

Enquanto os bancos do mundo inteiro fazem negócios com o mercado norte-americano, a Venezuela tem dificuldade em trabalhar suas finanças. A Venezuela, desde Chávez, procurou aproximar-se de outros atores como China, Rússia e Irã. Ela assinou parcerias no setor petrolífero com os chineses e russos para venda e exploração de petróleo, e reuniu bilhões de dólares em recursos, mas a China e a Rússia não parecem dispostas a movimentar mais recursos e aumentar sua exposição a riscos no país. . O maior mercado de petróleo para a Venezuela ainda é os Estados Unidos.

Outro fator que não ajudou a Venezuela é a ascensão de governos de direita hostis na América do Sul, incluindo o Brasil e a Argentina. O Brasil, que por muitos anos desempenhou um papel importante para distensão nas negociações entre governo e oposição, a começar pelo governo Michel Temer, adotou uma posição de apoio à oposição venezuelana e contra o governo Maduro em fóruns internacionais, inclusive do Mercosul. A Argentina de Macri, em uma atitude totalmente divergente da colaboração existente no período Kirchnner, se tornou outro antagonista em uma perspectiva de mercado. O resultado prático dessas posturas tem sido a relutância em oferecer qualquer tipo de assistência para mediar e encontrar alternativas para a disputa política polarizada na Venezuela. O governo Maduro está atualmente com apoio político insuficiente, interna e externamente, o que torna muito mais difícil superar a grave crise econômica e social em que o país se encontra.

Referencias:

PAIVA, Rafael Bianchini. A tragédia econômica venezuelana. Published in 30/08/17 on the Carta Capital website: https://www.cartacapital.com.br/blogs/conjunturando/a-tragedia-economica-venezuelana

DEUTSCHE WELLE. EUA aplicam novas sanções à Venezuela. Published in 25.08.17 on the Deutsche Welle Brasil website: https://www.dw.com/pt-br/eua-aplicam-novas-san%C3%A7%C3%B5es-%C3%A0-venezuela/a-40246608